東寧論壇-

府城舊城區的民宿與文創間跨界結合的潛力與困境

在6月22日，本院再造計畫產業組所舉辦的東寧論壇共有27位師生里民共襄盛舉。此次論壇特邀請台灣首府大學飯店管理學系老師許秉翔、台南市民宿文化發展協會理事長周榮棠及Airbnb台灣及香港公共政策總監蔡文宜前來分享府城舊城區的民宿發展潛力與困境；並由對台南在地極為熟稔的遠東科技大學副校長楊昌裕擔任主持人；依序對此議題逐一的抽絲剝繭並探討析論：

民宿的由來及演進其實有歷史上因素，其發展的起點為我國剛加入WTO時為照顧受到影響的農、林、漁、牧等一級產業國民，故開放他們興建及經營農舍。由此可見一開始民宿政策的確立並非是以觀光為導向。故無論是在法規適用上或政策推行皆無法與社會應然面契合，而阻礙到後續民宿業的發展；再加上地方制度的問題，造成了觀光決策往往皆由中央先決定，地方再落實；使在地水土不服的情況所在多有。因此於未來法規修正及政策施行方向，應要將權限下放給地方，讓地方得以自行規畫妥適的政策，使得民宿甚至是觀光產業得以獲得合理發展並有機會增進府城觀光。

由於府城舊城區中，傳統的街巷、老宅與在地小吃及環繞其中的慢活品味，都是其他都市無法呈現及給予的；且相較於其他都市而言，府城的旅遊市場有七成~七成五是屬於國民旅遊，也就是說目前府城吸引的客群仍是以國民為一大主力；故對於府城文化的推廣及發展而言，得以就地體驗當地生活文化和創造歸屬感的民宿將是一大助力。隨著近幾年來5都升格與中央及地方經費爭取分配的白熱化，造成都市間彼此的競爭越趨激烈；故在不同城市彼此的角力賽中，如何將府城文化的特色凸顯出來，將是台南市政府首要需面對的課題。而對於府城舊市區的轉型與更新，民宿的發展絕對是關鍵。

當初台南市民宿文化協會成立的原因主要是希望可以凸顯民宿在府城的問題；然近日在頻繁參與交通部等專責機關的研討會議中，其實政府也知道這問題懸而未決已久，故希望可以盡快將其作妥適處理；而其法規範修正的共識基本上就是放寬可以開放民宿經營的要件，也就是說，原本限縮的要件諸如需為家庭副業經營、且經營場所為自用住宅及僅有偏鄉地區及觀光區才得以開立民宿的限制將會放寬。因此在未來，其實民宿的經營將不會再綁手綁腳。

若在觀光政策及民宿配套上的改進，其實台灣不論是放在亞洲，甚至是擺在全世界上，其風土民情及在地獨特的文化皆是極具魅力，然可惜的是由於政府之前並未著力於將在地特色推廣至國際，甚至是在配套措施上，也未與國際接軌。因此造成國外旅人若要前往府城甚至是台灣各地去觀光總是會面對各種語言及文化隔閡的問題，這也使台灣無法藉此將在地特色與獨特的風土民情介紹出去，殊為可惜。因此除了法規上需連結在地之外，於國際上的推廣及相關語言配套措施，皆應妥善建置及配妥，如此才得以有機會將台灣的文化介紹、推廣出去。